Loreto  (AN)  Il  IX  Meeting  Internazionale  Migrazioni,  organizzato  dai  Missionari  e  Laici  Scalabriniani,  dall’Agenzia  Scalabriniana  per  la  Cooperazione  allo  Sviluppo,  in  collaborazione  con  la  Fondazione  ISMU  di  Milano  e  la  Fondazione  Agnelli  di  Torino  ha  tenuto  i  suoi  lavori  a  Loreto  dal  7  al12  luglio.  

L’obiettivo  di  questo  appuntamento  ormai  tradizionale,  era  di  fare  il  punto  sulle  politiche  europee  in  un  preciso  momento  di  cambiamenti  di  governi  e  di  legislazioni  relative  all’imigrazione  in  varie  Nazioni  europee. 

Dai  lavori  –  ai  quali  hanno  partecipato  studiosi  provenienti  da  diversi  paesi  europei  ‐ è  emersa  la  netta  sensazione  che  le  politiche  migratorie  spesso  si  siano  prestate  come  strumento  di  conservazione  dello  statusquo  e  siano  state  strumentalizzate  per  rallentare  processi  culturali  e  sociali.  In  ogni  caso  essendo  in  ritardo  nell’affrontare  i  problemi  reali  delle  società  europee  odierne,  hanno  provocato  un  aumento  di  immigrazione  irregolare,  sia  per  il  loro  carattere  restrittivo,  sia  per  l’incapacità  di  governare  i  flussi  migratori.   

Le  politiche  migratorie  ‐ spesso  debitrici  delle  contrapposizioni  ideologiche  delle  campagne  elettorali  nazionali,  e  ancora  ferme  all’identificazione  esclusiva  o  prioritaria  dell’immigrato  con  le  esigenze  del  mercato  del  lavoro  ‐ sono  in  ritardo  sulla  situazione  reale  che  comporta,  all’interno  delle  singole  società,  la  presenza  di  una  componente  immigrata  e  straniera,  divenuta  strutturale.   

L’obiettivo  del  Meeting   era  quello  di  verificare,  sia  a  livello  della  riflessione  degli  studiosi  europei,  come  da  parte  della  prassi  politica  e  legislativa,  quali  fossero  le  dinamiche  e  le  prospettive  che  possono  dare  agli  immigrato  lo  spazio  e  la  legittimazione  della  loro  presenza   del  loro  "peso"  nella  costruzione  di  una  coesione  sociale.   

Coesione  sociale  che  è  il  grande  obiettivo  della  politica  e  della  democrazia  partecipativa  e  solidaristica  di  oggi,  della  quale  i  migranti  stessi,  in  quanto  parte  sempre  più  insostituibile  della  società,  sono,  devono  diventare  ed  essere  riconosciuti  come  protagonisti.   

Nel  corso  del  Meeting  si  è  potuto  verificare  il  permanere  di  una  riluttanza  culturale  di  fondo  delle  nostre  società  europee  a  prcepirsi  come  società  multiculturali.   

Questa  visione,  debitrice  di  una  visione  ottocentesca  dello  Stato‐Nazione,  porta  a  situazioni  e  legislazioni  che  tendono  ad  affrontare  le  problematiche  migratorie  sostanzialmente  in  modo  parziale  e  setoriale,  senza  rendersi  conto  che  una  società  che  non  sia  in  grado  di  elaborare  un  progetto  di  vera  integrazione  degli  immigrati  è  una  ocietà  che  non  è  neppure  in  grado  di  elaborare  un  progetto  per  il  suo  stesso  futuro.   

Le  nostre  società  europee,  infatti,  dovranno  sempre  più  fare  i  conti  con  componenti  immigrate  e  con  una  popolazione  che  sempre  più  non  si  riconosce  nella  tanto  deantata  identità  nazionale.   

Proprio  per  questo  le  politiche  per  l’immigrazione  ed  in  particolare  quelle  per  l’integrazione  degli  immigrati,  non  possono  più  essere  considerate  come  una  rubrica  legislativa  e  politica  a  se  stante  e  separata,  quanto  piuttosto  parte  integrante  di  una  progettazione  politica  di  sviluppo  e  di  convivenza  per  una  società  integrata  e  non  digregata.   

In  effetti,  qualunque  sia  l’ambito  delle  politiche  nazionali  prese  in  considerazione  (educazione,  welfare,  economia,  sviluppo,  cultura…)  la  presenza  dell’immigrazione  può  essere  una  straordinaria  occasione  di  ripensamento  della  politica  globale  delle  nostre  socieà.  

Diventa  necessario  un  ripensamento  su  due  questioni  centrali  che  riguardano  la  presenza  di  una  popolazione  immigrata  sempre  piùconsistente  e  formata  dalle  seconde  generazioni.  

Prima  di  tutto  una  revisione  del  diritto  di  cittadinanza  che  attualmente  è  collegata  unicamente  alla  nazionalità.  In  questo  senso  anche  negli  Stati,  che  praticano  in  modo  stretto  ed  esclusivo  per  l’acquisizione  della  nazionalità  lo  jus  sanguinis,  si  auspica  un’applicazione  progressiva  dello  jus  soli.   

In  secondo  luogo,  la  concessione  ai  migranti  del  diritto  di  voto  amministrativo,  di  fatto  già  previsto  a  livello  dell’Unione  Europea  dalla  Convenzione  di  Strasburgo  (non  ratificata  dall’Italia),  costituirebbe  un  importante  passo  avanti  nel  processo  di  inclusione  dei  migranti  nella  democrazia  delle  nostre  società,  ed  un  riconoscimento  del  peso  politico  positivo  dei  migranti.   

Una  delle  problematiche  che  caratterizzano  le  "nuove"  nazioni  di  immigrazione  (in  particolare  Italia  e  Spagna)  è  la  presenza  di  una  forte  componente  di  immigrazione  illegale,  che  si  ricostituisce  velocemente  dopo  ogni  intervento  straordinario  di  regolarizzazione,  che  per  altro  viene  riproposto  a  scadenze  quasi  regolari.   

L’ingresso  irregolare  risulta  in  gran  parte  collegato  non  solo  alle  pressioni  migratorie,  ma  anche  alle  legislazioni  nazionali  che  limitano  in  modo  spesso  preconcetto  ed  ideologico  i  canali  di  entrata  regolare  e  che  mpediscono  successivamente  un  processo  di  regolarizzazione  individuale  dello  stock  di  clandestini  che  si  viene  man  mano  ricreano.   

In  questo  senso,  le  esperienze  legislative  e  le  prassi  amministrative  adottate  dalle  altre  nazioni  europee  (ad  esempio  dalla  Spagna)  possono  essere  di  aiuto  anche  alle  necessarie  ed  inderogabili  riforme  legislative  italiane.   

L’introduzione  di  norme  più  flessibili  per  la  legalizzazione  dei  nuovi  migranti,  sia  al  momento  dell’entrata  che  nel  corso  dell’esperienza  migratoria,  diventa  importante  in  prospettiva.  Infatti,  solo  la  possibilità  di  un  ingresso  regolare  nei  paesi  di  destinazione  permetterà  la  trasmissione  dei  valori  della  legalità  ance  alle  seconde  generazioni.  

Il  IX  Meeting  Internazionale  sulle  Migrazioni,   sottolinea  la  necessità  di  un  cambiamento  legislativo.   

Innanzitutto  è  necessario  arrivare  in  tempi  brevi  alla  formulazione  di  una  legge  sul  diritto  d’asilo,  visto  l’inaccettabile  ritardo  italiano  in  questo  delicatissimo  settore.   

Oltre  alla  ratifica  della  Convezione  di  Strasburgo  che  permetterebbe  l’accesso  al  voto  amministrativo,  è  doveroso  sottolineare  che  l’Italia  non  ha  sottoscritto  nemmeno  la  Carta  dei  diritti  dei  lavoratori  migranti  e  delle  loro  famglie  redatta  dall’ONU.  

In  vista  della  formulazione  di  una  nuova  legge  sull’immigrazione,  è  necessario  ed  opportuno  procedere  in  tempi  brevi  ad  alcuni  emendamenti  alla  legge  Bossi‐Fini  che  eliminino  le  attuali  incongruenze:  contratti  di  soggiorno,  affidamento  ai  Comuni  della  gestione  dei  permessi  di  soggiorno,  assegnazione  delle  carte  di  soggiorno,  revisione  e  riduzione  progressiva  dei  CPT  fino  alla  loro  completa  chiusura.  

A  livello  locale,  ci  si  attende  un  rilancio  ed  un  aggiornamento  delle  leggi  regionali  sull’immigrazione  come  pure  il  potenziamento  di  buone  prasi  di  integrazione  territoriale.  In  effetti,  è  proprio  a  livello  locale  che  vengono  effettuati  gli  interventi  più  efficaci  di  integrazione.   

Ricordando  come  il  sistema  di  welfare  costituisca  una  delle  conquiste  fondamentali  della  nostra  democrazia  europea,  il  Meeting  Internazionale  sulle  Migrazioni  auspica  che  non  vengano  ridotti,  ma  addirittura  potenziati  i  finanziamenti  nei  settori  della  formazione  e  della  partecipazione,  come  richiesto  anche  dagli  immigrati  e  dalle  loro  Associazioni.   

Il  processo  di  unificazione  politica  europea  sta  oggi  vivendo  un  momento  di   stasi,  proprio  mentre  si  cercano  politiche  migratorie  di  contenimento  e  di  controllo.  Se  si  entrasse  nella  prospettiva  di  una  società  europea  ormai  composita  e  interculturale,  si  potrebbe  intravedere  una  formazione  della  cittadinanza  europea  dal  basso,  partendo  dalla  eterogeneità  etnica  e  culturale  di  provenienza.  

I  migranti  della  prima  generazione  e  soprattutto  quelli  della  seconda  –  con  la  loro  esperienza  migratoria  transnazionale  di  fatto  –  superano  il  limite  delle  categorie  nazionali.   

Alla  fine  del  1800,  Giovanni  Battista  Scalabrini,  vescovo  di  Piacenza  proclamato  Beato  nel  1997  da  Papa  Giovanni  Paolo  II,  fonda  la  Congregazione  religiosa  dei  Missionari  Scalabriniani  e  la  Società  laicale  San  Raffaele  per  accompagnare  e  sostenere  scialmente  e  religiosamente  i  numerosi  emigranti  italiani.   Il  suo  pensiero  sociale,  la  sua  profonda  sensibilità  verso  le  grandi  tematiche  quali  l’emigrazione,  la  condizione  operaia,  la  questione  agraria,  diverranno  punti  di  riferimento  costanti  per  gli  scalabriniani  negli  anni  a  venire.  La  mobilità  umana  sarà  il  terreno  principale  dell’impegno  della  Congregazione.  Prima  per  sostenere  gli  italiani  all’estero,  aiutarli  nel  loro  processo  d’inserimento  nei  paesi  di  accoglienza,  poi,  allargando  il  loro  servizio  ad  altre  etnie  di  emigranti.   Una  volta  divenuta  l’Italia  paese  di  immigrazione,  gli  scalabriniani  hanno  trasferito  la  loro  secolare  esperienza  per  facilitare  l’integrazione  sociale  e  civica  di  chi  è  costreto  a  lasciare  i  luoghi  di  origine  per  cercare  fortuna  lontano  dalla  propria  patria.  L’attività  degli  scalabriniani,  con  la  sua  rete  di  studiosi  in  tutto  il  mondo,  dà  anche  ampio  spazio  alla  ricerca,  all’analisi  e  allo  studio  dei  grandi  fenomeni  sociali  della  nostra  epoca.   www.scalabrini.org   

L’AGENZIA  SCALABRINIANA  PER  LA  COOPERAZIONE  ALLO  SVILUPPO  è  il  braccio  operativo  con  il  quale  i  Missionari  Scalabriniani  realizano  le  loro  attività  di  Cooperazione  Internazionale  allo  Sviluppo.   

La  sua  azione  si  concretizza  in:  

1. • Progetti  di  cooperazione  allo  sviluppo  
   
   
   
   
   
2. • Sviluppo  di  una  rete  di  partner   
   
   
   
   
   
3. • Sviluppo  di  percorsi  formativi  al  volontariato  internazionale  e  invio  di  volontari  all’estero  
   
   
   
   
   
4. • Azioni  di  fund  raising  e  promozione  di  eventi  a  sostegno  dei  progetti  
   
   
   
   
   
5. • Attività  di  sensibilizzazione  verso  una  società  intercultuale  rispettosa  delle  diversità  e  attenta  alle  realtà  migratorie  
   

Oggi  ASCS  è  presente  in  Europa,  Africa  e  America  Latina  con  progetti  a  sostegno  dei  migranti,  dei  rifugiati  e  dei  minori  nel  campo  educativo,  della  promozione  umana  e  dello  sviluppo  dell’impresa  autosostenibile.   www.ascs.it   email  development@scalabrini.net