Author: Emanuela Cerutti
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SCHEDA TECNICA DELLA SENATRICE CAPELLI SUL COMMA 620

Il Bando del concorso ordinario a dirigenti scolastici indetto con DDG 22/11/2004, prevede l'articolazione del concorso in quattro fasi. Preselezione per titoli, concorso di ammissione, formazione ed esame finale. Il Bando, fa riferimento alla legge 448/01 art.22 comma 8 e ss., (finanziaria del 2002), che nello stabilire le modalità di svolgimento del primo corso concorso per il reclutamento dei Dirigenti Scolastici prevede, la seguente articolazione: esame di ammissione, periodo di formazione ed esame finale. La legge 448/01 art 22 comma 8 e ss, che è bene ricordarlo è successiva alla legge 165/2001, non fa, quindi, nessun riferimento alla preselezione per titoli. Sempre tale legge, la 448/01, in ordine di tempo, è l'ultima fonte normativa che disciplina l'accesso alla dirigenza scolastica, prevedendo le regole per l'indizione del primo corso concorso ordinario per dirigenti scolastici. Il bando, pur facendo riferimento alla legge 448/2001 nei fatti la disapplica.
Non solo. La preselezione, in un pubblico concorso, ai sensi del DPR . 324 del 08.03.2000, art.7, prevede che "…nel caso in cui il numero dei candidati sia pari o superiore a 5 volte il numero dei posti messi a concorso, può essere prevista una prova preselettiva… il test preselettivo è articolato in questiti a risposta multipla riguardanti l'accertamento della conoscenza delle materie previste dal bando di concorso, ivi compresa la lingua straniera…il punteggio conseguito nella prova preselettiva non concorre alla formazione del voto finale di merito.
Ultima in ordine di tempo, ma non di importanza, è da considerare la sentenza del Consiglio di Stato nr. 1377 del 2005 e della Corte Costituzionale nr. 219 del 22-29 Maggio 2002, che fanno esplicito riferimento all'illegittimità di una preselezione per titoli all'interno di procedure concorsuali per l'accesso alla Pubblica Amministrazione.
Alla luce di queste motivazioni e soprattutto nel rispetto degli articoli 3 e 76 della Costituzione, i TAR di diverse regioni, ed in particolare il TAR del Lazio, hanno concesso circa 2000 ordinanze di sospensiva, ravvisando, ovviamente, il periculum in mora dei ricorrenti, e soprattutto il fumus boni iuris.
I concorrenti, in virtù di tale ordinanza di sospensiva, hanno partecipato alle prove concorsuali articolate in due scritti e due orali. Molti di essi hanno superato le prove d'esame e si sono inseriti in posizione utile per accedere alla successiva fase concorsuale. Quella della formazione.
L'emendamento al comma 620 della legge finanziaria del 2007, inserito al Senato, a proposito delle nomine dei prossimi dirigenti scolastici, partecipanti al concorso ordinario, fa riferimento a "compresi i candidati in possesso dei prescritti requisiti ammessi con riserva a seguito di provvedimento cautelare in sede giurisdizionale o amministrativa", che abbiano superato le prove propedeutiche alla formazione. Cioè, coloro che, con riferimento al bando di concorso, siano in possesso di laurea quadriennale e sette anni di servizio di ruolo ed abbiano superato due scritti e due orali.
Non solo. Ma il legislatore, sempre nella finanziaria, dispone, delegificando la materia, che per i futuri concorsi a dirigente scolastico, venga abolita, la preselezione per titoli, e venga invece prevista, una preselezione oggettiva mediante prove oggettive di carattere culturale e professionale, in sostituzione dell'attuale preselezione per titoli, ribadendo quanto previsto dal DPR 324 del 8.3.2000.
Tale provvedimento, quindi, ripristina quanto era stato palesemente violato dal bando di concorso indetto con DDG 22/11/2004 non togliendo nulla a nessuno, poiché fonda le basi giuridiche per l'ordine delle nomine dei futuri dirigenti scolastici, sui risultati delle uniche prove d'esame sostenute dai candidati e sulle consequenziali graduatorie di merito approvate dalle Direzioni Scolastiche Regionali.
Pertanto, sono prive di fondamento, le lamentele di coloro che leggono nell'emendamento, una cultura "condonista". Gli ammessi con riserva alla procedura concorsuale, con il possesso di laurea quadriennale e sette anni di servizio di ruolo, al pari di tutti coloro che hanno superato le prove d'esame, hanno dato dimostrazione di poter riuscire, concretamente, a saper gestire una istituzione scolastica. Proprio quello che da una procedura concorsuale deve emergere.